靈活就業(yè)人員的概念，在政府的政策文件中出現(xiàn)，應(yīng)該有20年時(shí)間了，但至今沒有一個(gè)針對(duì)靈活就業(yè)人員的具體管理辦法，近日，廣東省人社廳官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于召開《廣東省靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）聽證會(huì)的公告”。這個(gè)文件出臺(tái)，是否意味著廣東省在靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理方面，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)“靈活就業(yè)人員用工服務(wù)的管理辦法”！用“靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理辦法”關(guān)鍵字，在百度、搜狗上搜索，只有兩條相關(guān)和相近的新聞，一是“《廣東省靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）聽證會(huì)的公告”，二是吉林省人力資源和社會(huì)保障廳2013年發(fā)布的《關(guān)于靈活就業(yè)人員管理服務(wù)工作通知》，再?zèng)]有其它政策文件。
找到“管理辦法”征求意見稿，立即下載，粗讀了一遍，根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和理解，摘要出以下十三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：1、定義了什么是“靈活就業(yè)人員”？2、規(guī)范范圍包括了新業(yè)態(tài)平臺(tái)，辦法這樣明確：“依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，與新業(yè)態(tài)平臺(tái)簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議，但未建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員。”3、對(duì)靈活就業(yè)人員“實(shí)行靈活就業(yè)人員承諾制就業(yè)登記制度”。4、對(duì)類似兼職的人員，第三條中明確“靈活就業(yè)人員已在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的，視同辦理就業(yè)登記?！?、信息定期采集范圍為“對(duì)工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)到60 小時(shí)/月且勞動(dòng)收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，納入就業(yè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，視同辦理就業(yè)登記并以適當(dāng)方式及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者本人?！?br>6、有關(guān)失業(yè)登記問(wèn)題：一是“實(shí)行靈活就業(yè)人員承諾制失業(yè)登記制度，靈活就業(yè)人員失業(yè)后可按規(guī)定在戶籍地、常住地辦理失業(yè)登記。”二是要求“各地不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)比對(duì)社保登記、工商登記、納稅情況等信息加強(qiáng)核查?！?、在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，區(qū)分了省內(nèi)外兩種情況，具體辦法是“鼓勵(lì)和引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在省內(nèi)跨市流動(dòng)就業(yè)的本省戶籍靈活就業(yè)人員，可在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；已在我省辦理就業(yè)登記的外省戶籍靈活就業(yè)人員，且在我省實(shí)際繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿 5 年的，可按規(guī)定在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?！?span style="color: rgb(0, 112, 192);">8、“管理辦法”的最大亮點(diǎn)是對(duì)大家一直擔(dān)心的“共享用工”和類似兼職等非勞動(dòng)關(guān)系的“工傷問(wèn)題”，提出了解決的辦法：
用人單位應(yīng)當(dāng)為其非全日制從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的非全日制從業(yè)人員，由各用人單位分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，依法享有工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)利。
探索研究在單位就業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。在用工單位就業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系人員，可以由用工單位為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參照工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)利。
9、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位為靈活就業(yè)人員提供職業(yè)服務(wù)，第十二條明確：經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等向靈活就業(yè)人員提供職業(yè)介紹、政策宣傳、技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，按規(guī)定給予服務(wù)補(bǔ)助。
10、對(duì)“畢業(yè) 2 年內(nèi)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，辦理就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼?！保ㄟ@是第十四條規(guī)定，文件可能序號(hào)問(wèn)題，沒有第十三條）
11、第十五條明確指出：用人單位、新業(yè)態(tài)平臺(tái)組織靈活就業(yè)人員參加與崗位相關(guān)的技能培訓(xùn)的，可參照現(xiàn)行適崗培訓(xùn)政策享受補(bǔ)貼。支持平臺(tái)企業(yè)（電商企業(yè)）、新業(yè)態(tài)企業(yè)開發(fā)相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)等，給予一定補(bǔ)貼。
12、開展創(chuàng)業(yè)扶持，對(duì)“無(wú)雇工的個(gè)體工商戶可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貼息；符合條件的，可享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等扶持政策?！?3、對(duì)未建立勞動(dòng)關(guān)系，難以直接適用現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的，引導(dǎo)就業(yè)單位與靈活就業(yè)人員協(xié)商雙方的權(quán)利和義務(wù)，合理確定服務(wù)時(shí)間、報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等基本權(quán)益。如協(xié)商達(dá)不成一致意見的，引導(dǎo)當(dāng)事人雙方通過(guò)人民調(diào)解組織、工會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等調(diào)解方式解決糾紛。
這個(gè)“管理辦法”征求意見稿的出臺(tái)，又一次感受到改革開放最前沿——廣東省的探索精神，希望通過(guò)聽證會(huì)，早日出臺(tái)和實(shí)施本辦法，促進(jìn)廣東在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！為全國(guó)做出新示范和新探索，推動(dòng)國(guó)家制定相關(guān)法規(guī)，完善和提高靈活就業(yè)人員的用工服務(wù)水平。
說(shuō)明，因?yàn)槠^長(zhǎng)，《廣東省靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）全文以另一文章發(fā)出，請(qǐng)進(jìn)本公眾號(hào)閱讀！
